新闻资讯 | 国家发展改革委5月份新闻发布会 摘录

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国家发展改革委5月份新闻发布会

摘录

5月20日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在回答上证报记者提问时透露，2025年已安排近5000亿元支持“两重”项目建设，力争6月底前下达全部项目清单。

李超:

各位媒体朋友：

大家上午好，欢迎参加国家发展改革委5月份新闻发布会，我是国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超。我先通报3方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，《民营经济促进法》今日起正式施行。

经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，《中华人民共和国民营经济促进法》今日起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。法律的生命力在于实施。为推动各方面学好用好《民营经济促进法》，我委将重点从以下3个方面做好法律实施相关工作。

一是全面开展法律宣贯活动。5月19日，国家发展改革委召开《民营经济促进法》全国宣讲启动会，后续将推动在政府部门、新闻媒体、高校院所、行业协会商会等开展普法宣讲，组织地方发展改革部门开展法律进企业、进园区活动。

二是加快推动配套政策措施落地见效。今年以来，国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，会同有关部门系统谋划7方面53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续，我委将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到实处。

三是会同有关部门和地方切实推动解决民营企业关心关切的问题。用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法；实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度；持续优化民营企业参与“两重”建设和“两新”工作的政策环境。

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第二方面，中国—上海合作组织人工智能合作论坛将于5月29日在天津举办。

本次论坛主题为“智汇中国 智惠上合”，期间拟组织发布相关工作成果，并邀请中外专家围绕“人工智能技术突破与路线探索”“应用案例分享及前景展望”“安全风险和监管治理”等系列议题开展系列交流活动，将推动中国同上合组织成员国加强人工智能发展和治理加强务实合作，共享人工智能发展红利。欢迎大家关注报道。

第三方面，通报有关领域工作进展。

一是投资项目审批情况。1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目27个，总投资5737亿元，其中审批15个，核准12个，主要集中在能源、农林水利、高技术等领域。4月份，共审批固定资产投资项目5个、核准3个，总投资3771亿元。

二是“十四五”规划重大工程建设进展。今年以来，国家发展改革委积极发挥牵头抓总作用，加大协调推进力度，强化资金要素保障，推动“十四五”规划102项重大工程不断取得新进展。截至目前，102项重大工程所涉及的5000多个具体项目，已完成规划目标任务的99%。

三是高质量共建“一带一路”进展。今年以来，我委推动与哥伦比亚、肯尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、南苏丹、文莱、吉尔吉斯斯坦、斯里兰卡、格林纳达等9国签署政府间共建“一带一路”合作规划，引领双边务实合作走深走实。4月份，中欧班列开行1792列，同比增长9%；今年前4个月累计开行6042列，运送货物62.7万标箱，已通达欧洲26个国家229个城市。

以上是我向大家通报的内容。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体，请提问。

提问

上海证券报记者:

请问“两重”建设项目推进的最新进展情况如何？

李超:

谢谢您的提问。我首先向大家简要介绍一下“两重”建设。“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。

2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。在“硬投资”，也就是项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。我举几个方面例子。比如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障。比如，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，着力提升城市地下管网系统安全韧性能力。比如，累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万公里、小型农田水利设施超过2700万处，有力夯实粮食安全根基。比如，完善“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化、多元化的建设实施机制，支持实施沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。

下一步，国家发展改革委将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性、全局性，统筹“硬投资”和“软建设”，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施，同时持续推进“软建设”措施，完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

提问

香港大公文汇记者:

请问在人工智能和其他产业融合方面，有哪些支持经济发展的亮点？

李超:

科技要能够为人类造福，早在2018年，习近平总书记就提出要以人工智能技术推动各产业变革，要推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度应用。而今，随着人工智能应用不断拓展，各行各业涌现出一系列借助人工智能提升效率、优化体验、重塑模式的案例，在助力传统产业改造升级，加速各领域科技创新突破、增进民生福祉等方面，发挥越来越大的作用。比如，有的制造业企业依靠AI检测、AI辅助决策等，良品率大幅提升，有的提升幅度达到30%，研发成本降低70%；有的电网企业通过智能调度，电力调度转供效率提升30倍；有的金融机构借助AI实现贷款申请智能化审核，可以把贷款审批时间从几天缩短至几分钟；又如，有的医疗机构通过AI辅助，使癌症早期检出率提升25%，基层医院医生和名医智能体能实现“隔空会诊”，抗生素设计成功率提升10倍以上；再如，一些地区借助AI辅助，山区孩子能与名校共享优质教育资源。这样的例子还有很多。

下一步，国家发展改革委进一步推动和拓展人工智能市场应用，用好用足“两重”建设和“两新”政策，推动“人工智能+”全面赋能经济社会发展。

提问

新华社中经社记者:

今年政府工作报告首次提出“综合整治‘内卷式’竞争”，能否介绍一下有关工作安排？

李超:

谢谢您的提问。整治“内卷式”竞争是大家都十分关注的一件事。对此党中央、国务院已作出明确部署。当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。国家发展改革委会同有关方面，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，落实政府工作报告部署，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。

一是坚持创新引领，加快产业转型升级。强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新提高产品质量和核心竞争力，增加高端产能、优质供给，不断开拓多元化市场，增强发展韧性。

二是加强地方约束，加力破除地方保护和市场分割。今年1月，我们印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，要求各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策，并针对地方保护和市场分割屡禁不止、花样翻新等情况，集中力量开展攻坚整治。

三是优化产业布局，遏制落后产能无序扩张。发挥质量、标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业低效落后产能；科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目，防止盲目新建；加强行业自律，引导新能源汽车、光伏企业注重技术研发。

四是强化市场监管，净化市场竞争生态。重拳整治劣质低价等市场乱象，依法查处不正当竞争和价格违法行为，坚决打击侵权假冒、制假售假行为，加大质量监督检查力度，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，有效发挥市场机制的活力和作用。

来源：中国网